Антикорупційна діяльність

ЗАПОБІГАННЯ ТА ПРОТИДІЯ КОРУПЦІЇ

Галицький національний природний парк приділяє особливу увагу дотриманню вимог законодавства у сфері запобігання та протидії корупції, забезпеченню доброчесності, прозорості та відкритості діяльності працівників Парку.

Діяльність Галицького НПП у сфері запобігання корупції здійснюється відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення, законодавства про працю та інших нормативно-правових актів.

Метою розміщення цих матеріалів є підвищення рівня обізнаності працівників Парку та громадськості щодо вимог антикорупційного законодавства, запобігання корупційним ризикам та формування культури доброчесності.

1. Як повідомити про можливі факти корупції

Особа, якій стало відомо про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, може повідомити про них через внутрішні, регулярні або зовнішні канали повідомлення у порядку, встановленому законодавством.

Внутрішні канали Парку:

  • електронна пошта: galychnpp@ukr.net
  • телефон: (03431) 22 113
  • письмове звернення на адресу: 77162, Івано-Франківська область, Івано-Франківський район, с. Крилос, вул. Галицька 1

Зовнішні канали:

  • Єдиний портал повідомлень викривачів НАЗК – nazk.gov.ua
  • Національне агентство з питань запобігання корупції – gov.ua

Повідомлення має містити фактичні дані, які можуть бути перевірені: що сталося, коли, де, за участі яких осіб, а також наявні докази. Законодавством передбачено гарантії захисту викривачів та осіб, які добросовісно повідомляють про можливі порушення.

Що робити, якщо вам пропонують або вимагають неправомірну вигоду:

  1. не погоджуйтеся та не приймайте пропозицію;
  2. за можливості зафіксуйте обставини (дата, час, місце, особи, зміст пропозиції);
  3. негайно повідомте керівника або правоохоронні органи (Національне антикорупційне бюро України, Національну поліцію, прокуратуру).

2. Що таке корупція?

Корупція — використання особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», наданих їй службових повноважень чи пов’язаних із ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб, а також обіцянка, пропозиція чи надання неправомірної вигоди з метою схилити особу до протиправного використання службових повноважень чи пов’язаних із ними можливостей.

Корупція може проявлятися не лише у прямому одержанні коштів. Корупційні ризики можуть виникати під час прийняття управлінських рішень, розпорядження майном, проведення закупівель, кадрових процедур, укладення договорів, використання службової інформації та виконання інших службових повноважень.

3. Якою буває корупція?

  • побутова корупція — неправомірна вигода для вирішення питань, з якими особа стикається у повсякденному житті;
  • службова корупція — використання службових повноважень або можливостей для отримання неправомірної вигоди;
  • політична корупція — зловживання владою або впливом у політичній сфері;
  • корупція у сфері публічних закупівель — неправомірний вплив на вибір постачальника, умови закупівлі або використання бюджетних коштів;
  • корупційні прояви у кадровій сфері — використання службового становища для переваги окремим особам, у тому числі пов’язаним особистими чи сімейними відносинами.

4. Корупційне правопорушення та правопорушення, пов’язане з корупцією

Корупційне правопорушення — діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Правопорушення, пов’язане з корупцією — діяння, яке не містить ознак корупції, але порушує встановлені законом вимоги, заборони та обмеження і за яке передбачена відповідальність.

Отже, порушення антикорупційного законодавства не обов’язково передбачає отримання неправомірної вигоди. Наприклад, порушення встановлених законом вимог щодо конфлікту інтересів, подарунків, сумісництва чи фінансового контролю також може мати правові наслідки.

5. Основні корупційні ризики у діяльності Парку

  • використання службових повноважень або майна Парку у приватних інтересах;
  • прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів;
  • надання переваг окремим суб’єктам під час закупівель, укладення договорів або розпорядження майном;
  • неправомірне використання службової інформації;
  • порушення обмежень щодо подарунків;
  • порушення вимог фінансового контролю та декларування особами, на яких поширюється відповідний обов’язок;
  • неправомірне сприяння у кадрових питаннях;
  • використання службового становища у приватних інтересах під час вирішення земельних, майнових, природоохоронних та інших питань, що належать до компетенції установи.

6. Конфлікт інтересів

Потенційний конфлікт інтересів — наявність у особи приватного інтересу у сфері виконання її службових чи представницьких повноважень, який може вплинути на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень чи вчинення або невчинення дій.

Реальний конфлікт інтересів — суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, яка впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльність.

Приватний інтерес — будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками.

Як діяти працівнику:

  1. не вчиняти дій і не приймати рішень в умовах реального чи потенційного конфлікту інтересів;
  2. письмово повідомити про наявність конфлікту інтересів безпосереднього керівника (а керівник установи — у порядку, визначеному законом) у строк, встановлений Законом України «Про запобігання корупції»;
  3. вжити заходів щодо врегулювання конфлікту інтересів за рішенням керівника або іншого уповноваженого органу.

7. Обмеження щодо одержання подарунків

Працівникам, на яких поширюються відповідні положення антикорупційного законодавства, забороняється вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких осіб від юридичних або фізичних осіб у зв’язку зі здійсненням діяльності, пов’язаної з виконанням службових повноважень, а також від осіб, які перебувають у підпорядкуванні.

Законом встановлено винятки для подарунків, які відповідають загальновизнаним уявленням про гостинність, і граничні розміри їх вартості (одноразово та в сукупності за рік від однієї особи). Ці розміри прив’язані до прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного року, тому перед прийняттям подарунка слід перевірити актуальні значення та вимоги статті 23 Закону.

Якщо вам пропонують подарунок, який приймати заборонено, відмовтеся від нього та повідомте керівника. Якщо відмовитися неможливо, подарунок потрібно негайно передати у встановленому законом порядку та письмово повідомити керівника.

8. Обмеження щодо сумісництва та суміщення

Для осіб, на яких поширюються відповідні обмеження, законодавством встановлено спеціальні правила щодо іншої оплачуваної діяльності, сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності. Перед початком такої діяльності необхідно перевірити, чи поширюються на конкретну особу відповідні обмеження,, та за потреби звернутися за роз’ясненням до НАЗК.

9. Обмеження спільної роботи близьких осіб

Закон України «Про запобігання корупції» встановлює спеціальні вимоги та обмеження щодо спільної роботи близьких осіб, зокрема заборону перебувати у прямому підпорядкуванні у близької особи. У разі виникнення відповідної ситуації необхідно своєчасно повідомити уповноважену особу або керівника та діяти відповідно до вимог законодавства.

10. Фінансовий контроль та декларування

Особи, зазначені у статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (залежно від посади, зокрема керівник установи та його заступники), зобов’язані щорічно подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у строки, встановлені законом. Також існує обов’язок повідомляти про суттєві зміни в майновому стані та про відкриття валютного рахунка в установі нерезидента.

Декларації подаються в електронній формі до Єдиного державного реєстру декларацій і доступні для публічного перегляду.

  • Реєстр декларацій НАЗК — nazk.gov.ua

11. Правила етичної поведінки

Працівники установи повинні діяти на підставі закону, доброчесно, неупереджено та професійно, утримуватися від прийняття рішень під впливом приватного інтересу, не допускати дискримінації та неправомірного використання службового становища.

Доброчесна поведінка є важливою складовою довіри громадян до державних установ та природоохоронної сфери.

12. Види відповідальності за корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення

  • кримінальна відповідальність — за діяння, склад яких передбачено Кримінальним кодексом України (зокрема статті 364, 368, 369);
  • адміністративна відповідальність — у випадках, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення (зокрема статті 172-4 – 172-9);
  • дисциплінарна відповідальність — у разі порушення трудових, службових та інших установлених правил;
  • цивільно-правова відповідальність — зокрема у випадках заподіяння шкоди та за інших передбачених законом підстав.

Відповідальність та конкретні правові наслідки визначаються з урахуванням характеру порушення, його складу та норм законодавства, чинних на момент вчинення правопорушення.

13. Виявлення та запобігання корупційним ризикам

Працівникам Парку необхідно своєчасно виявляти ситуації, які можуть створити корупційні ризики, та повідомляти про них у встановленому порядку. Особлива увага має приділятися рішенням, що стосуються використання бюджетних коштів, закупівель, майна, земельних ресурсів, кадрових питань, договірної роботи, надання дозволів та інших управлінських процедур.

У разі виникнення сумнівів щодо наявності конфлікту інтересів або іншого корупційного ризику слід звернутися до уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції або отримати роз’яснення НАЗК.

14. Специфіка запобігання корупції у діяльності Галицького НПП

З огляду на специфіку діяльності Галицького національного природного парку, особлива увага має приділятися запобіганню корупційним ризикам під час управління майном та земельними ресурсами, проведення публічних закупівель, укладення договорів, кадрової роботи, використання бюджетних коштів, здійснення природоохоронних заходів, взаємодії з органами державної влади та місцевого самоврядування, а також під час прийняття управлінських рішень.

Дотримання принципів законності, доброчесності, прозорості та неупередженості сприяє належному виконанню Парком природоохоронних функцій та підвищує довіру громадськості до діяльності установи.

15. Інформаційні матеріали та офіційні джерела

Нормативні джерела:

  • Закон України «Про запобігання корупції» № 1700-VII — rada.gov.ua/laws/show/1700-18
  • Національне агентство з питань запобігання корупції — офіційні роз’яснення, реєстри, матеріали щодо конфлікту інтересів, викривачів, декларування та організації антикорупційної роботи — gov.ua

Рекомендовані роз’яснювальні матеріали НАЗК (шукайте на сайті НАЗК за назвою):

  • Як розпізнати корупцію
  • Якою буває корупція (види корупції)
  • Корупційне правопорушення та правопорушення, пов’язане з корупцією: у чому різниця?
  • Кримінальна, адміністративна, дисциплінарна та цивільно-правова відповідальність за корупцію
  • Що таке конфлікт інтересів
  • Обмеження щодо одержання подарунків
  • Обмеження щодо сумісництва та суміщення
  • Обмеження спільної роботи близьких осіб
  • Правила етичної поведінки публічних службовців
  • Недотримання вимог Закону в частині організації антикорупційної роботи
  • Як і кому повідомити про корупцію
  • Права та гарантії викривачів

17. Заключне положення

Запобігання корупції — спільна відповідальність кожного працівника. Нульова толерантність до корупції, своєчасне виявлення корупційних ризиків, належне врегулювання конфлікту інтересів та доброчесне виконання службових обов’язків є важливими умовами ефективної, прозорої та відповідальної діяльності Галицького національного природного парку.